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张某系A市B县C镇的个体户， 1997年3月贿赂镇人大代表47名中的28名，致使投票时候选人得23票，张某得15票，致镇长无法产生。案发后，人民检察院认为本案属于侵犯公民民主权利罪中的破坏选举案，应当由人民检察院直接受理;而公安机关认为，本案虽然属于破坏选举案，但主体不是国家机关工作人员，是一般公民，因而应当由公安机关立案侦查。本案的立案机关应当是：（)
公安机关
国家安全机关
人民检察院
由人民法院直接受理
